企業(yè)改制關于職工安置問題有哪些？員工身份置換是什么意思？

企業(yè)改制職工安置中涉及的主要問題

1、員工身份置換

通俗點講，所謂員工身份置換就是通過給予一定的經(jīng)濟補償，將“鐵飯碗”變成勞動合同，打破職工對企業(yè)的依賴，解除國有企業(yè)對職工承擔的“無限責任”。《國務院辦公廳轉發(fā)國資委關于進一步規(guī)范國有企業(yè)改制工作實施意見的通知》(國辦發(fā)【2005】60號)規(guī)定，國有企業(yè)改制要切實維護職工的權益，實施改制前,原企業(yè)應當與投資者就職工安置費用、勞動關系接續(xù)等問題明確相關責任,并制訂職工安置方案。職工安置方案必須經(jīng)職工代表大會或職工大會審議通過,企業(yè)方可實施改制。職工安置方案必須及時向廣大職工群眾公布,其主要內(nèi)容包括:企業(yè)的人員狀況及分流安置意見;職工勞動合同的變更、解除及重新簽訂辦法;解除勞動合同職工的經(jīng)濟補償金支付辦法;社會保險關系接續(xù);拖欠職工的工資等債務和企業(yè)欠繳的社會保險費處理辦法等。

實現(xiàn)企業(yè)員工身份置換，是企業(yè)市場化配置勞動力資源的基礎，是實現(xiàn)勞動力自由流動的前提，也是企業(yè)轉換經(jīng)營機制、輕裝進入市場的重要條件。

2、買斷工齡

國有企業(yè)改革初期，“買斷工齡”成為眾多企業(yè)安置富余人員的一種辦法，即參照員工在企業(yè)的工作年限、工資水平、工作崗位等條件，結合企業(yè)的實際情況，經(jīng)企業(yè)與員工雙方協(xié)商，報有關部門批準，由企業(yè)一次性支付給員工一定數(shù)額的貨幣，從而解除企業(yè)和富余員工之間的勞動關系，把員工推向社會。時至今日，“買斷工齡”根本違反勞動法，1999年國家經(jīng)貿(mào)委、財政部、中國人民銀行《關于出售國有小型企業(yè)中若干問題意見的通知》也強調：“確保企業(yè)職工合法權益不受侵犯，出售方應在申請出售前征求職工對出售方案和職工安置方案的意見，任何部門和單位不得在企業(yè)出售中終止職工社會保險關系，不得借出售之機，違反國家有關規(guī)定對職工‘買斷工齡’或為職工辦理提前退休把職工推向社會。”

因此，國企改制過程中的職工安置必須嚴格貫徹《勞動法》、《勞動合同法》等法律法規(guī)，嚴禁推行或變相推行“買斷工齡”。對企業(yè)富余人員要依法解除勞動合同，并按照法定標準給予經(jīng)濟補償，切實維護職工的合法權益。

3、經(jīng)濟補償?shù)闹Ц斗绞?/p>

實踐中存在的經(jīng)濟補償金支付方式主要有貨幣補償、股權補償和債券補償?shù)确绞健，F(xiàn)金支付方式是指在轉換企業(yè)員工身份時一次性以貨幣形式補償員工的支付方式;股權支付方式是指將企業(yè)應付給員工的補償金轉為職工對改制后企業(yè)所享有的股權;債權支付方式是指將企業(yè)應付給職工的經(jīng)濟補償金轉化成職工對企業(yè)的債權，通過企業(yè)與職工簽訂合同進行償還。不同的支付方式有各自的利弊，選擇不同的支付方式?jīng)Q定了相應的利益調整方式，支付方式的選擇取決于職工意愿、企業(yè)的財務狀況、資本結構和公司治理結構等。《關于國有大中型企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制分流安置富余人員的實施辦法》第(十五)條“對分流進入改制為非國有法人控股企業(yè)的富余人員，原主體企業(yè)要依法與其解除勞動合同，并支付經(jīng)濟補償金。職工個人所得經(jīng)濟補償金，可在自愿的基礎上轉為改制企業(yè)的等價股權或債權。”

4、拖欠、欠繳費用的支付

《關于國有大中型企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制分流安置富余人員的實施辦法》第(十三)條規(guī)定“改制企業(yè)對所欠原主體企業(yè)的債務，要制定出切實可行的還款計劃，按期償還;原主體企業(yè)要按規(guī)定妥善處理拖欠職工的集資款、工資、醫(yī)藥費和欠繳社會保險費等債務問題。”《關于進一步規(guī)范國有企業(yè)改制工作的實施意見》(國辦發(fā)【2005】60號)第四條第(五)款規(guī)定“企業(yè)改制時,對經(jīng)確認的拖欠職工的工資、集資款、醫(yī)療費和挪用的職工住房公積金以及企業(yè)欠繳社會保險費,原則上要一次性付清。”

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